Краткий ответ
«Земля для туризма» — ведомственный проект Росреестра: государство выявляет свободные государственные и муниципальные земли вблизи туристически привлекательных объектов, публикует их на НСПД и формирует открытый земельный реестр. К середине 2026 года — 1 863 участка и территории совокупной площадью 47 600 га в 84 регионах.
Что даёт инвестору: готовый навигатор по земельному банку с привязкой к объектам туристического интереса. Первичный поиск участков стал доступнее.
Почему это важно для Крыма: официальных данных об участии Республики Крым в проекте в открытых источниках не найдено. Методика применима к любому региону — крымский инвестор может использовать НСПД для первичного поиска с обязательной последующей проверкой.
Что такое проект «Земля для туризма»
Статус: ведомственный проект, не госпрограмма
Несмотря на масштаб и федеральный охват, «Земля для туризма» — ведомственный проект Росреестра. Это важно понимать точно:
- Не является государственной программой в бюджетном смысле
- Не является национальным проектом
- Реализуется по поручению Президента РФ и решению Правительственной комиссии по региональному развитию
- Вписан в ГП «Развитие туризма» (Пост. № 2439 от 24.12.2021) как инструмент, но самостоятельной строкой финансирования не является
Конкретный нормативный акт, учредивший проект, в открытых источниках не опубликован. Это означает: никаких прямых обязательств государства перед конкретными инвесторами в рамках проекта не возникает.
Кто управляет проектом
| Уровень | Орган | Функция |
|---|---|---|
| Федеральный | Росреестр | Методология, аналитика, координация, публикация в НСПД |
| Технический | ППК «Роскадастр» | Кадастровые работы, межевание, формирование участков |
| Региональный | Управление Росреестра + филиал ППК «Роскадастр» | Оперативный штаб, согласование, выявление участков |
| Регион | Министерства имущества, туризма, экономики | Решения о предоставлении региональной земли |
| Муниципалитет | Комитеты по управлению имуществом | Решения о предоставлении муниципальной земли |
Актуальные показатели проекта
Главные цифры на середину 2026 года
Актуальные показатели приводятся по заявлению вице-премьера Марата Хуснуллина, размещённому на сайте Правительства РФ. На дату проверки страница была недоступна с сервера редакции; значения сверены по доступным поисковым фрагментам официальной публикации (government.ru/news/59419/).
«За пять лет реализации проекта "Земля для туризма" Росреестром совместно с ППК "Роскадастр" и региональными командами выявлено 1 863 земельных участка и территории совокупной площадью 47,6 тыс. га, перспективных для реализации туристических проектов. Также определено 1 415 объектов, обладающих туристической привлекательностью.»
Динамика по годам
| Период | Регионов | Участков / терр. | Площадь, га | ОТИ | Вовлечено |
|---|---|---|---|---|---|
| Фев. 2023 | 30 | 149 | 1 684 | — | 8 уч. (1,7 га) |
| Янв. 2024 | 45 | 631 | 5 834 | 460 | 36 уч. (113,9 га) |
| Март 2025 | 78 | 1 174 | 19 500 | 929 | 110 уч. (729 га) |
| Янв. 2026 | 84 | ~1 600 | 32 500 | ~1 200 | 286 уч. (>1 100 га) |
| Сер. 2026 | 84+ | 1 863 | 47 600 | 1 415 | н/д |
Главный разрыв: выявлено 47 600 га — в оборот вовлечена лишь небольшая часть
По верифицированным данным Минтранса РФ (mintrans.gov.ru, январь 2026): из 32 500 га выявленных на тот момент в реальный оборот вовлечено более 1 100 га (286 участков и территорий). Объём вовлечённых на более актуальную дату в открытых источниках не уточнён — процентное соотношение приводить некорректно.
Большинство участков существуют на карте как координаты, но не являются готовым инвестиционным продуктом: нет дорог, точек подключения к электросетям, воды. Государство подтверждает туристический потенциал территории, но не её инвестиционную готовность.
Как государство отбирает территории
| Критерий | Содержание |
|---|---|
| Близость к ОТИ | Участок находится «в непосредственной близости» к объекту туристического интереса |
| Государственная / муниципальная собственность | Только земля в государственной или муниципальной собственности. Частные земли не включаются |
| Отсутствие прав третьих лиц | На дату включения нет зарегистрированных обременений |
| Ведомственная проверка | Согласование с Росприроднадзором, органами охраны ООПТ и ОКН |
| Решение оперативного штаба | Коллегиальное утверждение на заседании штаба |
Следующие параметры не упоминаются в официальных критериях: транспортная доступность, наличие коммуникаций, совместимость ВРИ с туризмом, площадь участка, рельеф. Это авторская оценка инвестиционного качества — не фильтр проекта.
Что показывает НСПД
НСПД (nspd.gov.ru) — основная платформа публикации с 2024 года. Просмотр карты — без авторизации. Сервис «Земля для туризма», подача заявки — через Госуслуги.
Пошаговая инструкция
- Открыть nspd.gov.ru
- Найти сервис «Земля для туризма»
- Авторизоваться через Госуслуги
- В фильтре выбрать регион (для Крыма — кадастровые номера начинаются с «91:»)
- Изучить интерактивную карту — участки проекта выделены слоем
- Нажать на участок — открыть карточку с параметрами
- При интересе: перейти в сервис «Земля просто» — выбрать форму получения
- Подготовить документы — подать через Госуслуги в уполномоченный орган
Стадии участка — от «выявлен» до «предоставлен»
Участие Республики Крым
Официального подтверждения участия Республики Крым в проекте «Земля для туризма» в открытых источниках не найдено.
| Дата | Расширение | Крым упомянут? |
|---|---|---|
| Апр. 2022 | 7 пилотных регионов | ❌ Нет |
| Фев. 2023 | 30 регионов | Не идентифицирован |
| Янв. 2024 | 45 регионов | Не идентифицирован |
| Янв. 2026 | 84 региона (4 новых: Рязанская, КЧР, Мордовия, ХМАО) | ❌ Нет в списке новых |
На дату подготовки статьи в открытых официальных источниках не удалось подтвердить участие Республики Крым в проекте с раскрытием региональной статистики. Для получения актуальных сведений рекомендуем обращаться в Управление Росреестра по Республике Крым и Севастополю.
Что получает инвестор
- Государство уже сделало первичный поиск вблизи ОТИ
- Публичность: участки видны на карте
- Понятен орган-ответственный
- Связь с ОТИ объясняет туристический потенциал
- Снижение стоимости первичного скрининга
- ВРИ не изменён (от 6 мес. до 2+ лет)
- ПЗЗ могут запрещать нужный объект
- Для большинства участков — аукцион
- Коммуникации полностью за счёт инвестора
- Данные НСПД могут быть неполными
- В оборот вовлечена лишь небольшая часть выявленной площади
10 ключевых тезисов
Наиболее важные. Полный разбор 18 тезисов — в отдельном материале рубрики «Проверка тезиса».
ПЗЗ, ВРИ и глэмпинг
Включение участка в проект не изменяет ВРИ. Если нужен ВРИ 5.2.1 «Туристическое обслуживание» — подаётся отдельное заявление, вносятся изменения в ПЗЗ. Срок: 6 месяцев в оптимальном случае, до 2+ лет при разногласиях.
| Код ВРИ | Наименование | Применимость |
|---|---|---|
| 5.2.1 | Туристическое обслуживание | Гостиницы, кемпинги, дома отдыха, глэмпинг ✅ |
| 5.2 | Природно-познавательный туризм | Экотуризм, палаточные лагеря ✅ |
| 5.0 | Отдых (рекреация) | Общая рекреационная деятельность ✅ |
| 2.7 | ЛПХ (полевые) | Только некапитальные объекты ⚠️ |
Некапитальные объекты глэмпинга (юрты, модульные домики, шатры без фундамента) не требуют разрешения на строительство и допустимы на более широком круге ВРИ. С 1 июня 2026 года введён ГОСТ Р 72311-2025 — первое официальное определение глэмпинга в России.
Ссылки по теме: ВРИ для рекреационной деятельности · Что такое ПЗЗ · Охранные зоны в ПЗЗ
Коммуникации и дороги — кто платит
Проект не предусматривает государственных обязательств по инфраструктуре. Эксперт Артём Мачульский («Российская газета», 03.08.2026):
«Подведение коммуникаций обходится дороже самого объекта. Именно это является главным барьером для освоения выявленных земель».
На инвесторе: подъездная дорога или согласование съезда, технологическое присоединение к электросетям, подключение к водоснабжению или бурение скважины, строительство очистных сооружений.
Торги и условия предоставления
По общему правилу (ст. 39.6 ЗК РФ) — аукцион. Факт включения участка в проект самостоятельным основанием для предоставления без торгов не является.
Без торгов: масштабный инвестпроект по решению Главы региона; региональные законы (Красноярский край, Удмуртия приняли специальные нормы для туробъектов). Для Крыма — проверять региональное законодательство отдельно.
Альтернатива — СЭЗ Республики Крым (ФЗ-377 от 29.11.2014): участники СЭЗ получают землю без торгов. Может совмещаться с использованием участков из проекта «Земля для туризма» при выполнении условий участия в СЭЗ.
Практический чек-лист проверки участка (25 пунктов)
- 1Кадастровый номерНСПД / карточка проекта
- 2Форма собственностиВыписка ЕГРН — обязательно
- 3ПравообладательВыписка ЕГРН
- 4Аренда и обремененияВыписка ЕГРН
- 5Категория землиВыписка ЕГРН / НСПД
- 6ВРИ (текущий)Выписка ЕГРН / ПЗЗ органа МСУ
- 7Правила землепользования и застройки (ПЗЗ)Орган МСУ / официальный сайт муниципалитета
- 8Территориальная зона по ПЗЗПЗЗ
- 9Генеральный планОрган МСУ / официальный сайт
- 10ООПТООПТ.рф, Минприроды, НСПД
- 11Водоохранная зонаНСПД (слой ВОЗ) / ФГИС ПДТС
- 12Береговая полосаВК РФ ст. 65 / НСПД — 20 м запрет строительства
- 13ЗОУИТ (все виды)НСПД + запросы в профильные ведомства (данные неполные)
- 14Объекты культурного наследияЕГРОКН, Минкультуры / goskatalog.ru
- 15Ограничения обороны и безопасностиЗапрос через МФЦ
- 16Дорога и законный подъездРосавтодор / муниципалитет
- 17ЭлектричествоТУ от сетевой организации (Россети / местный РЭС)
- 18ВодаТУ от водоканала / геология под скважину
- 19Канализация / очистныеВодоканал / проект ОС
- 20Условия предоставленияУполномоченный орган (Минимущества / администрация)
- 21Необходимость торговст. 39.6 ЗК РФ / региональный закон / юрист
- 22Инвестиционные обязательстваПроект договора — уполномоченный орган
- 23Срок освоенияДоговор аренды
- 24Ответственность за неосвоениеДоговор / КоАП РФ
- 25Экономика проектаСобственная финансовая модель инвестора
Итоги
Проект «Земля для туризма» создал один из крупнейших публичных реестров перспективных земельных участков в истории современной России. За пять лет выявлено 1 863 участка и территории совокупной площадью 47 600 га — преимущественно вблизи природных и культурных объектов.
Это реальный инструмент, снижающий первичные издержки поиска. Однако он решает только одну задачу из всей инвестиционной цепочки: обнаружение территории.
Всё остальное — юридическая чистота, смена ВРИ, соответствие ПЗЗ, торги, подведение коммуникаций, финансовая модель — остаётся задачей инвестора.
Большинство выявленных территорий остаются на этапе публикации на карте: в оборот вовлечена лишь небольшая часть выявленной площади — это честное описание текущего состояния проекта.
Часто задаваемые вопросы
- Правительство РФ — заявление Хуснуллина: 1 863 участка / 47 600 га / 1 415 ОТИ (government.ru/news/59419/) ⚠️ сайт недоступен с сервера редакции; значения сверены по доступным поисковым фрагментам официальной страницы
- Минтранс РФ / Росреестр — данные на 01.01.2026: 84 региона, 32 500 га, >1 100 га вовлечено (22.01.2026) ✅ верифицирован
- Российская газета — rg.ru/2026/08/03 ❌ HTTP 404, конкретный материал не найден; не используется как источник
- Постановление Правительства № 2439 от 24.12.2021 — ГП «Развитие туризма» (government.ru/docs/all/138661/) ⚠️ сайт недоступен с сервера редакции
- t-j.ru/nspd/ — ограничения данных НСПД, неполнота ЗОУИТ
- mag.russpass.ru — глэмпинг, ГОСТ Р 72311-2025, смена категории земли
- Приказ Росреестра № П/0412 от 10.11.2020 — Классификатор ВРИ
- stmaina.gosuslugi.ru (26.05.2025) — состав оперативного штаба, критерии ОТИ
- rg.ru/2022/04/27 — первые пилотные регионы при запуске